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建筑方木黑龙江重点国有林区是新中国“因林而建、因林而兴”典型的资本型地域,也是我国自然林集中连单方面积最年夜的林区。数据显示,黑龙江省辖内有林地面积2453万公顷。
作为松嫩平原、三江平原的天然樊篱,黑龙江森工林区有着增进东北地域农牧业稳产高产、保障国度食粮平安的严重意义。中国林科院的研究数据注解,仅龙江森工团体林区就修养水源达500多亿立方米,相当在一个半三峡水库的储量。
另外,这一地域也是东北亚陆地域生态系统的主体资本,是东北甚至华北主要的生态樊篱,也是中国主体生态功能区的主要构成部门。黑龙江省丛林每一年固碳量到达4700多亿吨,释放氧。
据记者领会,今朝,黑龙江省森工林区生齿有160.9万人,运营总面积1009.8万公顷,有林地面积853.2万公顷,占全国国有林面积的12%。
自开国以来,这片林区累计出产木材5.2亿立方米,木材年产量最岑岭时达1260万立方米,占全国的33.5%,上缴利税119亿元,为国度扶植成长起到了严重支持感化。
黑龙江省副省长吕维峰在启动典礼上说,持久的高强度开辟、过量采伐,致使林区生态功能退化、财产布局单1、可采资本锐减。今朝,林区职工糊口还比力坚苦、经济社会成长滞缓等问题凸显。
国度林业局副局长刘东生引见,当前,东北、内蒙古重点国有林区林地庇护情势不容乐不雅,背法占用林地、毁林毁湿现象时有产生。据统计,持久以来累计毁林开垦面积跨越1700万亩,周全住手自然林贸易性采伐后,把林地治理放在加倍凸起的位置,实施加倍严酷的庇护办法。
为了庇护青山绿水、增进东北林区可延续成长,1998年,我国在国有重点林区率先试点实施自然林资本庇护项目,最近几年来又启动“天保二期项目”和“巨细兴安岭生态庇护和经济转型计划”等严重项目,年夜幅削减主伐。
黑龙江省丛林工业总局局长魏殿生引见,天保项目二期启动以来,林区木材产量已在2013年由410万立方米调减到89.4万立方米。
黑龙江年夜兴安岭林区行署专员单增庆引见,截至2013年底,年夜兴安岭已累计向国度供给商品材1.1亿多立方米,上缴利税41.3亿元,是国度同期投入的1.4倍。
单增庆引见,年夜兴安岭林区最近几年来重视丛林资本的管护、培养和科学运营。丛林面积、活立木蓄积、丛林笼盖率均实现增加,别离到达679.5万公顷、5.53亿立方米、81.37%,别离比天保项目实行前增添31.04万公顷、3978.51多万立方米,提高了3.72个百分点,累计缔造生态价值2.7万多亿元。
停伐后周全封山育林
业内专家认为,住手贸易性采伐,对现有丛林资本实施分类运营,强化丛林防火、无害生物防治和报酬粉碎,加速后备丛林资本培养,同时成长接续替换财产,推动林区财产转型进级意义严重。
国度林业局局长赵树丛本年2月在国新办旧事发布会上暗示,我国此刻的丛林笼盖率是21.63%,到2020年要到达23%,到2050年,丛林笼盖率要到达26%以上。假如按26%计较,我国的林地保有量不克不及少在46.8亿亩,这是我国林地庇护红线。
记者从国度林业局领会到,上述林区周全住手木材贸易性采伐后,林区将周全实施封山育林。森工林区也将实现由木材出产为主向生态扶植为主的汗青性改变。
据领会,在试点获得成效后,周全住手自然林贸易性采伐无望将扩年夜至东北、内蒙古重点国有林区。同时,我国将在光、热、水前提较好的南边林区进行国度木材计谋贮备。
据赵树丛引见,“林地是生态扶植的根本,是林业成长的命根。”今朝我国木材的对外依靠度达50%,国度林业局暗示,将来,争夺木材对外依存度低在60%。
作为全球第二年夜木材耗损国和第一年夜木材进口国,10年来,我国木材消费总量增加了173%,保护木材平安很是紧急。
国度林业局副局长张建龙认为,要处理这些木材的供给问题,需要充实操纵好国内、国外两个资本,国内和国际两个市场的感化。
专家阐发,两年夜团体周全住手贸易采伐,将对东北甚至国内的木材供给发生庞大的影响。新政策后,黑龙江原木将住手采伐,对东北木材市场的后市行情看好。跟着木材的贸易性采伐周全住手,以木材为首要原料的实木地板等行业短时间内将会晤临资本紧缺的晦气影响,或将致使实木地板上涨。
据记者领会,今朝,国度木材计谋贮备基地扶植还没有纳入国度计谋成长计划,也没有专项扶植资金。
据记者领会,前些年政策性减伐后,国有林区收入急剧降落,棚户区革新面对着较年夜的资金压力。
黑龙江省森工总局党委书记高金芳对媒体暗示,“停伐后,相干财产将呈现运营吃亏,多量职工急需转岗分流。”
龙江森工团体2013年木材发卖实现利润3.2亿元,林产工业和多种运营产物发卖利润8.8亿元。停伐以后,木材发卖收入将归零,而木材加工和木耳栽培等林区下流财产也会因无原料来历而停产或开工不足,充裕职工33900余人。
内蒙古森工团体常务副总赵宝军引见,内蒙古年夜兴安岭国有林区棚户区革新已累计开工10.7万户,资金配套11.9亿元,此中典质贷款到达7.6亿,继续融资也愈来愈坚苦。
林区坚苦亟待处理
年夜兴安岭地委书记、林业团体公司党委书记肖建春反应,“周全停伐后,给我区带来了一些本身没法处理的问题,已严峻影响到了成长和不变,恳请国度帮忙研究处理。”
肖建春罗列了六个方面的问题:
林区鼎新标的目的“苍茫”。周全停伐后,因木材出产发卖而设置的出产机构和治理机构已掉去了具有的价值,林产工业企业也处在停产或半停产状况,林区成长情势十分严重。今朝,因为国度还没有出台《国有林区体系体例鼎新指点定见》,林区鼎新标的目的不明,没法具体操作实行。
充裕人员安设难。肖建春引见,停伐后,发生间接出产、辅助出产和治理等充裕人员8475人。建议国度从增强生态扶植、妥帖安设充裕职工、增添职工收入动身,将丛林管护费津贴尺度由今朝的5元/亩提高到10元/亩;每一年放置413万亩中幼林抚养和100万亩改选培养使命量。
其它问题还包罗巨额债权无力了偿。今朝全区金融债权有43.4亿元,没有能力还债权;社会安全资金缺口年夜。每一年“五险”资金缺口到达24087亿元;林区根本举措措施扶植掉队和财产成长滞后等。
黑龙江省社科院经济研究所副所长程遥引见,在小兴安岭伊春国有林区,乃至呈现当局向开辟商“赊账”弄棚改现象。因为资金缺少,内蒙古国有林区涉2.3万户棚户区革新项目被弃捐。
吕维峰暗示,停伐后,黑龙江省将环绕木材采伐向丛林运营改变,出产运营型向管护办事型改变,重点推动林业局机构、资本治理体系体例、木材出产和辅助部分等方面的鼎新。
吕维峰说,针对停伐后年夜量职工转岗下岗就业安设的平易近生凸起问题,重点搀扶下岗职工处置林下经济、家庭经济、莳植养殖和林区旅游等运营,经由过程丛林抚养、管护运营、成长林下经济、对俄采伐加工、劳务输出、开辟公益性岗亭予以安设,多渠道开辟就业岗亭。
“对停伐后新发生的下岗掉业人员,积极供给就业技术培训,处理好职工二次就业和增添收益问题。积极摸索完美成长林下经济、小额贷款等金融政策。”吕维峰说。
魏殿生引见,黑龙江丛林工业局已按现代企业轨制和市场经济的要求,组建了自力的运营公司,衔接财产项目和需要的林区劳务。组建的国有控股的黑森绿色食物团体、丛林旅游团体和森工金融公司已在客岁运营。
魏殿生流露,该丛林工业局正在准备组建海外开辟公司和森工扶植团体,并将连续组建苗木花草、北药开辟、洁净能源等其他财产公司,打算用8年的时候制造一个发卖收入千亿元的企业团体。
肖建春暗示,停伐后,将出力抓好境外采伐,稳步提高对俄罗斯和圭亚那商品材产量,在境外再造一个年夜兴安岭森工,实现区内停采境外补。
财务部部长助理胡静林暗示,中心财务将经由过程增添天保项目资金投入等渠道,加年夜对上述试点林区的补助力度。
中国林科院首席专家杨忠岐对记者暗示,东北、内蒙古林区为国度成长作出了进献,现在面对资本干涸危险,急需疗养生息。国度应赐与停伐试点地域更多搀扶,庇护重点林区丛林资本,帮忙林区转型成长,不变林业职工步队,为国度此后的成长做好木材资本贮备。
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